市场监管总局特定种类设备局关于将“悬崖秋千”纳入特定种类设备实施安全监管公开征求意见的公告

  近年来，国内发生多起“悬崖秋千”乘客受伤事件。按照国务院安委会工作要求，市场监管总局特种设备局组织对此类设备做了专题研究和量化分析。为防范化解安全风险，保障人民群众生命安全，拟将“悬崖秋千”设备纳入特定种类设备实施安全监管，并组织并且开展“悬崖秋千”大型游乐设施安全隐患排查整治（见附件）。现根据相关规定向社会公开征求意见。

  近年来，国内发生多起“悬崖秋千”乘客受伤事件。按照国务院安委会工作要求，市场监管总局组织对此类设备做了专题研究和量化分析。为防范化解安全风险，保障人民群众生命安全，决定将“悬崖秋千”设备纳入特定种类设备实施安全监管，并组织并且开展“悬崖秋千”大型游乐设施安全风险隐患排查整治。现将有关事项通知如下：

  全面排查各地“悬崖秋千”设备，深入开展安全隐患整治，有序将“悬崖秋千”设备按照《特定种类设备目录》中的大型游乐设施无动力类空中飞人系列B级设备实施监管，从生产、使用、检验所有的环节，严格依法监管，提高设施安全水平，确保游客安全乘用“悬崖秋千”设备。

  （一）排查设备信息。即日起，各地市场监督管理部门按照《“悬崖秋千”设备统计范围》（见附件1）要求，全面排查辖区内在用“悬崖秋千”设备信息，摸清本地设备底数等基本情况。2023年10月1日前，各省级市场监督管理部门将排查信息表（附件2）报送至总局特定种类设备局。

  （二）规范生产单位生产行为。2023年11月31日前，“悬崖秋千”设备的生产单位理应当取得大型游乐设施生产许可证，产品应通过设计文件鉴定和型式试验后方可出厂。2023年12月1日起，新安装的“悬崖秋千”设备应当按照大型游乐设施相关法规要求，及时办理安装告知，申报监督检验，办理使用登记后方可投入使用。

  （三）整改在用设备。2024年3月30日前，使用单位理应当委托具有制造能力（具有游乐车辆和无动力类制造资质，其制造的“悬崖秋千”已通过型式试验，且型式试验报告中设备主要性能参数的摆动角度和回转直径不小于整改设备的相应参数）的单位（以下称整改单位）进行整改，整改后应当满足基本安全要求（附件3），并由整改单位向当地大型游乐设施检验机构申请监督检验。对已完成监督检验的“悬崖秋千”设备，使用单位理应当及时办理使用登记。

  各地大型游乐设施检验机构按照“悬崖秋千”检验要求（附件4）制定检验方案，根据报检情况开展辖区内在用“悬崖秋千”的监督检验工作。对检验中发现的问题，检验机构要督促使用单位限期完成整改；逾期未整改的，出具不合格报告，并向当地市场监督管理部门报告。2024年3月30日前，检验机构将完成监督检验的设备名录汇总上报当地市场监督管理部门。

  （四）集中开展监督检查。2024年4月1日起，各地市场监督管理部门对辖区内“悬崖秋千”开展现场监督检查，对未办理使用登记的设备依法封停，并报当地政府安委会。2024年5月1日前，各省级市场监管部门要对排查治理情况做汇总，并将《“悬崖秋千”大型游乐设施安全隐患专项排查汇总表》（附件5）报总局特定种类设备局。

  （一）加强督促指导。各地市场监督管理部门要督促使用单位切实落实安全主体责任，尽快完成设备的整改、监督检验及使用登记；督促相关生产单位尽快取得生产许可，完善技术方案，配合使用单位逐台对已安装产品开展整改，提升设备本质安全水平。

  （二）严格安全把关。各地市场监督管理部门要将“悬崖秋千”设备作为专项监督检查重点，对发现存在严重安全风险隐患和逾期未通过监督检验、未办理使用登记的设备，一律责令停用。

  （三）主动优化服务。各地市场监督管理部门和相关检验机构要对“悬崖秋千”生产、使用单位开辟“绿色通道”，优先开展“悬崖秋千”设备设计文件鉴定和型式试验等工作；对完成整改后申请监督检验的设备，各地检验机构要尽快开展检验，并及时出具检验报告；对监督检验合格后申请使用登记的设备，各地市场监督管理部门要尽快办理使用登记。

  《关于将“悬崖秋千”纳入特定种类设备实施安全监管的通知（征求意见稿）》编制说明

  2023年春节期间，国内某景区“悬崖秋千”设备突发故障，造成一名游客受伤。据统计，近年来国内已发生多起“悬崖秋千”设备故障导致的乘客受伤事件。按照国务院安委会工作要求，市场监管总局特定种类设备局组织相关机构对此类设施进行了专题研究。经研究，“悬崖秋千”设备运动特点及结构型式与大型游乐设施近似，且设备风险程度较高，安全监管必要性较大，拟将“悬崖秋千”设备纳入特定种类设备实施监管。

  有序将“悬崖秋千”设备按照《特种设备目录》中的大型游乐设施无动力类空中飞人系列B级设备实施监管，排查整治该类设施安全隐患，防范化解安全风险，确保游客安全。

  （三）规章：《大型游乐设施安全监察规定》《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》;

  （四）安全技术规范和规范性文件：《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019）、《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017）、《游乐设施监督检验规程（试行）》（国质检锅〔2002〕124号）。

  （一）明确《“悬崖秋千”设备统计范围》。参照《特种设备目录》中的大型游乐设施定义和相关标准，明确“悬崖秋千”设备典型结构型式，符合相应结构型式特征且符合大型游乐设施定义的设备均纳入特种设备实施监管。

  （三）明确《“悬崖秋千”检验要求》。参照《游乐设施监督检验规程（试行）》（国质检锅〔2002〕124号），明确“悬崖秋千”设备资料审查、机械与结构检验、传动系统检验、电气及控制系统检验、乘载系统检验、安全保护装置和防护措施检验、载荷试验与测试等检验要求。

  （一）排查在用“悬崖秋千”设备信息（2023年10月1日前完成）。各地市场监管部门按照《“悬崖秋千”设备统计范围》要求，全面排查辖区内在用“悬崖秋千”设备信息。

  （二）规范“悬崖秋千”生产单位生产行为（2023年11月31日前完成）。“悬崖秋千”设备的生产单位应当取得大型游乐设施生产许可证，产品应通过设计文件鉴定和型式试验后方可出厂。

  （三）督促使用单位对在用设备进行整改（2024年3月30日前完成）。使用单位委托具有制造能力的单位进行整改，整改后应当满足《“悬崖秋千”基本安全要求》。大型游乐设施检验机构按照《“悬崖秋千”检验要求》开展辖区内在用“悬崖秋千”的监督检验工作。

  （四）市场监管部门集中开展现场监督检查（2024年5月1日前完成）。各地市场监管部门对辖区内“悬崖秋千”开展现场监督检查，对发现存在严重安全风险隐患或逾期未通过监督检验、未办理使用登记的设备，责令停用。